十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用信息化技術(shù)，貫通共享審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息，提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力。
信息化建設(shè)要突出管用好用。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，如何運(yùn)用信息化助力監(jiān)督落地，充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能？為此，記者專訪了陜西省紀(jì)委監(jiān)委信息中心主任霍曉峰，隴縣縣委常委、紀(jì)委書記常紅軍，柞水縣委常委、紀(jì)委書記王永祥，一起探討陜西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展信息化建設(shè)方面的問(wèn)題。
全程聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋
實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”
記者：陜西省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)工作開展情況如何，目前取得了哪些階段性成效？
霍曉峰：省紀(jì)委監(jiān)委高度重視信息化建設(shè)工作，將構(gòu)建信息化監(jiān)督平臺(tái)、加強(qiáng)陜西智慧紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)納入全省深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革總體目標(biāo)，成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息中心牽頭、多部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，共同推動(dòng)信息化建設(shè)。
近年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建起“以檢舉舉報(bào)平臺(tái)為引領(lǐng)，監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺(tái)、辦公管理平臺(tái)為骨干，大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐”的智慧紀(jì)檢監(jiān)察信息化系統(tǒng)，隨著檢舉舉報(bào)平臺(tái)受理、辦理、處置、大數(shù)據(jù)子平臺(tái)，派駐版和基層版系統(tǒng)先后部署到位，信訪舉報(bào)受理、辦理、處置業(yè)務(wù)進(jìn)入信息化時(shí)代。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、巡視巡察、干部監(jiān)督、涉案財(cái)物管理等核心系統(tǒng)上線應(yīng)用，讓省市縣三級(jí)業(yè)務(wù)信息全程聯(lián)網(wǎng)、全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)。
截至目前，黨風(fēng)政風(fēng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)累計(jì)報(bào)送違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域腐敗、別墅違建等事件2.6萬(wàn)余起；涉案財(cái)物管理系統(tǒng)詳細(xì)錄入涉案財(cái)物信息，實(shí)現(xiàn)了涉案財(cái)物來(lái)源清晰、去向明了、全程監(jiān)控，促進(jìn)了內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。今年，為更好研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作態(tài)勢(shì)，我們升級(jí)使用了新版辦理子平臺(tái)和黨風(fēng)政風(fēng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，核心業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化平臺(tái)年底將在省級(jí)部署到位。
創(chuàng)新智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)
推動(dòng)辦案智能化
記者：隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷推向深入，陜西基層紀(jì)委監(jiān)委信息化監(jiān)督工作步伐明顯加快，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際在信息化建設(shè)實(shí)踐中有哪些探索與創(chuàng)新？
霍曉峰：陜西省紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制定的信息化工作五年規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)，聚焦監(jiān)督信息化和辦案智能化，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)與貫通協(xié)同，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，取得很好效果。如延安市紀(jì)委監(jiān)委在“延安紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)上搭建“延安市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)平臺(tái)”，擴(kuò)大公民參與基層治理的途徑；商洛市開展信息化監(jiān)督試點(diǎn)工作，運(yùn)用監(jiān)督對(duì)象信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等數(shù)據(jù)信息共享，建立數(shù)據(jù)分析模型，進(jìn)行大數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)分析，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督規(guī)范化、透明化。
常紅軍：去年3月，隴縣建成縣紀(jì)檢監(jiān)察智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破各單位數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)收盡收。平臺(tái)搭載了智慧監(jiān)察、民生監(jiān)督、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)警分析4個(gè)監(jiān)督功能模塊，廉政意見(jiàn)回復(fù)和文件報(bào)送兩個(gè)實(shí)用功能模塊，一個(gè)系統(tǒng)管理模塊，使日常監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。如預(yù)警分析模塊按事項(xiàng)對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)、提示異常情況，為監(jiān)督提供參考；廉政意見(jiàn)回復(fù)模塊通過(guò)信息化查詢即時(shí)生成結(jié)果，改變以往需要信訪、案管、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等多頭查詢、人工查詢的情況。
針對(duì)不同單位、不同類型的數(shù)據(jù)，平臺(tái)可運(yùn)用強(qiáng)大的智能挖掘、自動(dòng)比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析功能，在各功能模塊間自由設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對(duì)比規(guī)則，在數(shù)據(jù)比對(duì)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤，切實(shí)將事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，將執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防腐敗為主。平臺(tái)建成后，縣紀(jì)委監(jiān)委依靠大數(shù)據(jù)比對(duì)，高效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，線索質(zhì)量和成案率顯著提高，監(jiān)督的準(zhǔn)確性、主動(dòng)性大大提升，改變了以往“等案上門”“等舉報(bào)上門”的被動(dòng)局面。2020年以來(lái)，我們通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)移交問(wèn)題線索75件，黨紀(jì)政務(wù)處分36人，實(shí)施誡勉、提醒談話等組織措施10人。
王永祥：柞水縣紀(jì)委監(jiān)委以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，在增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力上積極探索，開通了“指尖舉報(bào)”微平臺(tái)，建起了柞水縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任督辦考評(píng)系統(tǒng)，進(jìn)一步促使責(zé)任落實(shí)和考核監(jiān)督實(shí)化細(xì)化，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”插上了“智慧”翅膀。主體責(zé)任督辦考評(píng)系統(tǒng)自2019年12月建成運(yùn)行以來(lái)，納入了全縣91個(gè)單位600余名領(lǐng)導(dǎo)干部，縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)主體責(zé)任清單22959條，開展線上實(shí)時(shí)考核、線下監(jiān)督抽查21次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題132個(gè)，提出改進(jìn)措施83條，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部16人。
運(yùn)用信息化技術(shù)
提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力
記者：我們看到從省級(jí)層面到區(qū)縣，都在信息化建設(shè)上做了很多工作，為何如此重視信息化建設(shè)，其對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有什么重要意義？
霍曉峰：十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求加強(qiáng)信息化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，五次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息化技術(shù)提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力。從大的層面來(lái)說(shuō)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，作為紀(jì)委監(jiān)委的信息化部門，也要順應(yīng)歷史發(fā)展大勢(shì)，把信息化放在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中去謀劃，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理相銜接。從實(shí)際工作上看，信息化建設(shè)是基層“三化”建設(shè)的必然要求。同時(shí)我們也看到，目前部署上線的檢舉舉報(bào)平臺(tái)、黨風(fēng)政風(fēng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)等各類應(yīng)用有效提高了工作效率，大數(shù)據(jù)分析聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著，以信息化手段破解基層“小微權(quán)力”監(jiān)督難問(wèn)題卓有成效。面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織、貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜的新挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，以信息化培育紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，是正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。
常紅軍：監(jiān)督難、難監(jiān)督，很大程度上是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)等。信息化平臺(tái)的建立和使用，能有效破解監(jiān)督力量弱、數(shù)據(jù)獲取難、精準(zhǔn)監(jiān)督難、“小微權(quán)力”治理難等問(wèn)題。通過(guò)打破“數(shù)據(jù)壁壘”廣泛收集數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，使過(guò)去依靠信訪舉報(bào)被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索轉(zhuǎn)為依靠大數(shù)據(jù)比對(duì)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，創(chuàng)新了監(jiān)督手段、轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式，提高了監(jiān)督質(zhì)效、貫通了“兩個(gè)責(zé)任”。隨著平臺(tái)功能不斷拓展、監(jiān)督緊跟需求，形成倒逼效應(yīng)，促使各類問(wèn)題發(fā)生率逐漸降低。比如，2020年隴縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部違規(guī)領(lǐng)取公益性崗位補(bǔ)貼的問(wèn)題，及時(shí)查處，給予黨紀(jì)政務(wù)處分18人，誡勉、提醒、批評(píng)教育10人，有效防止了與民爭(zhēng)利問(wèn)題的發(fā)生。
王永祥：信息化建設(shè)進(jìn)一步拓寬了監(jiān)督視角，提高了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，能夠不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)質(zhì)效。以主體責(zé)任督辦考評(píng)系統(tǒng)為代表的一系列信息化平臺(tái)建設(shè)，改變了過(guò)去黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)突擊應(yīng)付、任務(wù)不具體、考評(píng)人為因素影響較大等問(wèn)題。通過(guò)推行督辦考評(píng)系統(tǒng)，將只注重結(jié)果評(píng)價(jià)變?yōu)橹匾暿虑?、事中、事后的過(guò)程評(píng)價(jià)，將只注重評(píng)價(jià)集體變?yōu)椴粌H評(píng)價(jià)集體還重視評(píng)價(jià)個(gè)人，將考核過(guò)程不透明、人為因素影響大變?yōu)榻y(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、全過(guò)程公開透明。同時(shí)，督辦考評(píng)系統(tǒng)有效防止了履行責(zé)任出現(xiàn)疲于應(yīng)付、形式主義等現(xiàn)象，能夠倒逼各級(jí)黨委（黨組），特別是主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)。
持續(xù)改革創(chuàng)新
建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化鐵軍
記者：接下來(lái)對(duì)信息化建設(shè)有何打算？
霍曉峰：首先，我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)進(jìn)程中將持續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，充分挖掘信息化手段服務(wù)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)的方法路徑，校準(zhǔn)信息化監(jiān)督重點(diǎn)，充分考慮各地實(shí)際需求，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督，適時(shí)擴(kuò)大大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息化監(jiān)督試點(diǎn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。其次，信息化隊(duì)伍是推進(jìn)信息化工作的中堅(jiān)力量，面向未來(lái)發(fā)展，我們必須加大人員培訓(xùn)力度，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察信息化鐵軍。同時(shí)，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作兜底，妥善處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，保障信息化工作上新臺(tái)階。
王永祥：下一步，柞水縣紀(jì)委監(jiān)委將積極推進(jìn)信息化監(jiān)督工作。一方面強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，加大信息公開力度，暢通群眾監(jiān)督渠道，深化部署應(yīng)用檢舉舉報(bào)平臺(tái)，完善檢舉控告方式，以智能化促便捷化，推進(jìn)線上線下融合，更好服務(wù)于群眾監(jiān)督。另一方面繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)，將大數(shù)據(jù)作為對(duì)黨員干部日常監(jiān)督的重要抓手，完善系統(tǒng)模塊，嚴(yán)格清單銷號(hào)管理，注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督、信息監(jiān)督、主責(zé)監(jiān)督和專責(zé)監(jiān)督相統(tǒng)一。
來(lái)源：黨風(fēng)與廉政
