營商環(huán)境是一把尺子，檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)，檢驗(yàn)著一個(gè)地方的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。只有搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造營商環(huán)境，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。
為全面貫徹省第十三次黨代會(huì)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，2022年伊始，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）。1月14日，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委召開營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)工作會(huì)議，落實(shí)省會(huì)議精神及《方案》要求，對(duì)全市開展2022年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，結(jié)合沈陽實(shí)際全面鋪開監(jiān)督工作。
精準(zhǔn)監(jiān)督糾治“落差”“偏差”問題
深化營商環(huán)境監(jiān)督是站穩(wěn)人民立場、強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，助力沈陽全面振興全方位振興的重要舉措。2021年，市紀(jì)委監(jiān)委依托全市“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，共收集辦理企業(yè)有效訴求問題1670個(gè)，主要包括政策咨詢與落實(shí)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、政務(wù)服務(wù)等方面問題；全市共查辦涉及營商環(huán)境問題案件349件，占全市已辦結(jié)案件的7%。
聚焦各單位各部門優(yōu)化營商環(huán)境功能定位和職責(zé)任務(wù)，市紀(jì)委監(jiān)委深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“落差”“偏差”問題。如2018年，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)亂收費(fèi)、與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山壟斷服務(wù)、擾亂市場秩序、破壞企業(yè)公平競爭五類問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展阻礙民營企業(yè)發(fā)展問題整治。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處一批涉及營商環(huán)境的典型案例，嚴(yán)肅查處擾亂市場秩序行為背后的“保護(hù)傘”，如遼中區(qū)谷萬濤黑社會(huì)性質(zhì)組織壟斷地區(qū)生豬交易，被依法判處有期徒刑24年，其背后的市公安局遼中分局原局長李某、遼中區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所原所長楊某、遼中區(qū)牛心坨鎮(zhèn)西房身村原黨支部書記何某某等“保護(hù)傘”一一被查處。
專項(xiàng)攻堅(jiān)聚焦重點(diǎn)看住人管住權(quán)
在2021年國家發(fā)布的營商環(huán)境報(bào)告中，沈陽市成績被評(píng)定為優(yōu)異，在80個(gè)參評(píng)城市中排名第19位，連續(xù)兩年成為東北地區(qū)唯一的標(biāo)桿城市，是全國進(jìn)步速度最快的14個(gè)城市之一?！霸诳吹娇上渤煽兊耐瑫r(shí)，我們也要意識(shí)到，當(dāng)前在監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、政務(wù)服務(wù)、市場環(huán)境等方面，還存在一定問題。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“比如有的企業(yè)打贏了官司，卻拿不到錢，過‘執(zhí)行關(guān)’難；有的企業(yè)總遇見‘抽查’‘檢查’，過‘監(jiān)管關(guān)’難；有的企業(yè)可以領(lǐng)取補(bǔ)貼，但錢始終沒到手，過‘審核關(guān)’難等。”
《方案》印發(fā)以來，市紀(jì)委監(jiān)委確定今年為營商環(huán)境監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)年，與全市“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)、“兩個(gè)體系”建設(shè)相結(jié)合，從攻堅(jiān)風(fēng)腐同查破除梗阻、攻堅(jiān)智慧監(jiān)督整治頑疾、攻堅(jiān)化風(fēng)成俗形成習(xí)慣三方面，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
“企業(yè)和市民通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)反映的涉及營商環(huán)境問題中，公安執(zhí)法、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等問題是最為集中的領(lǐng)域，我們要聚焦這些重點(diǎn)領(lǐng)域做好監(jiān)督，推動(dòng)營造‘履約踐諾’的信用環(huán)境、‘中立誠信’的中介環(huán)境和‘公平公正’的司法環(huán)境?！笔屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，“我們還將聚焦重點(diǎn)人群，把監(jiān)督重點(diǎn)放在行使審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)行權(quán)的崗位和人員上，嚴(yán)肅查處‘兩套標(biāo)準(zhǔn)’‘選擇執(zhí)法’‘彈性審批’‘吃拿卡要’等問題，真正看住人、管住權(quán)?！?/p>
聞令而動(dòng)下好營商環(huán)境監(jiān)督“先手棋”
《方案》要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立“誰破壞營商環(huán)境，誰影響振興發(fā)展，誰就是與人民作對(duì)”的意識(shí)，嚴(yán)肅糾治破壞營商環(huán)境的深層次問題，以紀(jì)檢監(jiān)察“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。
市紀(jì)委監(jiān)委聞令而動(dòng)，迅速響應(yīng)，組織全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳活動(dòng)，下好營商環(huán)境監(jiān)督“先手棋”。市紀(jì)委監(jiān)委明確相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和企業(yè)紀(jì)委的責(zé)任分工、監(jiān)督路徑，并建立相關(guān)工作機(jī)制。13個(gè)區(qū)縣（市）紀(jì)委監(jiān)委相繼成立工作專班，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作格局。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自上而下、分層分級(jí)學(xué)習(xí)討論《方案》，并持續(xù)加大營商環(huán)境監(jiān)督宣傳力度，不斷提升各類市場主體知曉度，形成全社會(huì)熱議和共同監(jiān)督的氛圍。截至1月17日，通過各類媒體宣傳覆蓋單位4551個(gè)，覆蓋企業(yè)及工商業(yè)戶42689個(gè)，收集意見反響1868條。
廉政短評(píng)
開年“亮劍”，有力更有為
新年伊始，省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），向破壞營商環(huán)境者“亮劍”。
市紀(jì)委監(jiān)委聞令而行，召開專門會(huì)議落實(shí)省會(huì)議精神及《方案》要求，聚焦主責(zé)主業(yè)、緊盯權(quán)力權(quán)限，對(duì)沈陽開展2022年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，解決營商環(huán)境背后的深層次問題，充分體現(xiàn)出沈陽作為省會(huì)城市的行動(dòng)力、帶動(dòng)力和推動(dòng)力。
在2021年國家發(fā)布的營商環(huán)境報(bào)告中，沈陽市成績被評(píng)定為優(yōu)異，連續(xù)兩年成為東北地區(qū)唯一的標(biāo)桿城市。成績可喜，但問題也有、短板仍存，當(dāng)前在監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、政務(wù)服務(wù)、市場環(huán)境等方面，還存在提升空間。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊盯權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)正確審慎用權(quán)、依規(guī)依法用權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須牽頭協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)，深層次掃描查找諸如審批“梗阻”、司法濫用、執(zhí)法自由裁量權(quán)過大、監(jiān)管“蛇鼠一窩”等問題，嚴(yán)懲其中典型案件、突出問題，力求清零。
落實(shí)省會(huì)議精神及《方案》要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力度，推動(dòng)相關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)，決不能簡單浮在表面，而要從權(quán)力、責(zé)任、環(huán)境、狀態(tài)等方面深層次查找問題，立體化掃描，深問一句、深挖一層，層層都深問，層層都深挖。要按照“全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境”的目標(biāo)要求，以凈化政治生態(tài)為根本，以強(qiáng)化政治監(jiān)督為抓手，以懲治阻礙遼寧振興發(fā)展的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾為常態(tài)，督促相關(guān)職能部門及工作人員認(rèn)真履職，讓《方案》的“含金量”真正變成企業(yè)的“獲得感”和“真金白銀”。要與“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)、“兩個(gè)體系”建設(shè)結(jié)合融合，從攻堅(jiān)風(fēng)腐同查破除梗阻、攻堅(jiān)智慧監(jiān)督整治頑疾、攻堅(jiān)化風(fēng)成俗形成習(xí)慣三方面，當(dāng)先鋒、打頭陣、作榜樣，全力落實(shí)不走樣、盡力解決不回避、有力創(chuàng)新不懈怠，緊盯破壞營商環(huán)境建設(shè)的“任性權(quán)力”，向形式主義、官僚主義“亮劍”，向以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要、不作為亂作為等行為“亮劍”，全力優(yōu)化營商環(huán)境。
一年攻堅(jiān)突破、三年顯著見效、五年全面優(yōu)化監(jiān)督治理效能，是承諾書，更是進(jìn)度表。“亮劍”有力，“骨子里”的問題才能有效解決；“亮劍”有序，深層次的障礙才能不斷突破?！笆奈濉彼{(lán)圖已經(jīng)繪就，在沈陽加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，以紀(jì)檢監(jiān)察“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”，為營商環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)年厚植土壤，護(hù)航沈陽振興新征程。
來源：沈陽日?qǐng)?bào)
